Проект «Российская жилищная выставка»

Грабовый Петр Григорьевич – профессор, доктор экономических наук, зав. кафедрой «Организация строительства и управление недвижимостью» Научно-исследовательского Московского государственного строительного университета (НИУ МГСУ)

I. Общая часть

В марте 2014 года президиум Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию поручил Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проект Стратегии инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия). Проект Стратегии был разработан специалистами федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» и в настоящее время готовится Минстроем России для представления на утверждение.

В подготовленном проекте Стратегии отмечается, что строительная отрасль в России, как и во многих других странах, отличается высокой степенью консерватизма и крайне низким уровнем инноваций. Низкая восприимчивость строительных организаций к инновациям вызвана, прежде всего, высоким уровнем риска, связанного с потенциальными возможными недостатками новой продукции. Кроме этого, длительный жизненный цикл объектов капитального строительства затрудняет оценку эффективности новых материалов, технологий и методов строительства, что также снижает инновационную привлекательность строительной отрасли.

Еще одна причина инертности строительной отрасли в части восприятия инноваций заключается в отсутствии коммерческого интереса к ним у подавляющего большинства застройщиков, так как при благоприятной рыночной конъюнктуре высокая норма прибыли может быть получена и без использования инноваций.

Учитывая эти объективные сложности на пути массового внедрения инноваций в строительную отрасль, проект Стратегии предусматривает принятие ряда системных решений, направленных на стимулированиеинновационной активности как со стороны реального строительного бизнеса, так и со стороны публичной власти и отраслевой науки и образования.

II. Анализ отечественных наработок

Одна из ключевых составляющих строительной отрасли, требующая незамедлительных мер по внедрению новаций – это, конечно, жилищное строительство, в реальности менее всего этими инновациями «обласканное». Рассчитывать на повышенную активность бизнеса здесь не приходится, так как любые новшества в жилищном строительстве несут для инвестиций коммерческие риски. Совершенно необходимы здесь меры стимулирующего характера со стороны публичной власти. И самым эффективным способом такого стимулирования может стать создание механизма строительства модельных объектов – микрорайонов или поселков, застраиваемых при прямом вовлечении публичной власти.

Элементы такого механизма совсем недавно начали складываться в рамках проекта «Дом XXI века», который в 2009-2015 годах выполнял Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) совместно с общероссийской общественной организацией «Союз архитекторов России» и Российской академией архитектуры и строительных наук (РААСН).

По этому проекту проводились:

– открытые публичные конкурсы на лучший архитектурный проект малоэтажного энергоэффективного жилища экономического класса с последующей разработкой на основе архитектурных проектов участников архитектурного конкурса типовой проектной документации объектов малоэтажного жилищного строительства;

– открытые публичные конкурсы на лучшее выполнение произведения градостроительства – эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории с последующей разработкой на основе такого эскиза документации по планировке территории земельных участков Фонда РЖС с использованием проектной документации объектов малоэтажного жилищного строительства, выполненной на основании архитектурных проектов участников архитектурных конкурсов;

– продажа на аукционах прав на заключение договоров аренды земельных участков Фонда РЖС, обеспеченных документацией по планировке территории и проектной документацией объектов малоэтажного жилищного строительства, в целях жилищного строительства;

– формирование библиотеки типовой проектной документации жилых домов экономического класса.

Начиная с 2009 года по июль 2014 года было проведено шесть архитектурных конкурсов для климатических условий Центрального, Южного, Сибирского, Дальневосточного и Приволжского федеральных кругов и три градостроительных конкурса для земельных участков Фонда РЖС в г. Истра Московской области, в пос. Каинская Заимка Новосибирской области и в пос. Новинки Нижегородской области.

По итогам архитектурных конкурсов за счет средств Фонда РЖС была разработана типовая проектная документация 70 малоэтажных жилых домов, получившая положительные заключения экспертных организаций (рис. 1).

Рис.1 Проект 3-х этажного многоквартирного секционного жилого дома с мансардным этажом по адресу: МО, г. Истра, восточная часть

Победители градостроительных конкурсов разработали за счет средств Фонда РЖС проекты планировки и межевания земельных участков Фонда общей площадью 65,5 га в г. Истра Московской области (рис. 2) и общей площадью 153 га в районе пос. Каинская Заимка Новосибирского района Новосибирской области (рис. 3), а также эскиз архитектурно-планировочного решения застройки территории участка общей площадью 833,5 га вблизи поселка Новинки Богородского района Нижегородской области.

Рис.2 Проекты планировки земельных участков общей площадью 65,5 га в г. Истра Московской области, 2010 год

Рис.3 Проекты планировки земельных участков общей площадью 153 га в районе пос. Каинская Заимка Новосибирского района Новосибирской области, 2013 год

Таким образом, фактически за счет государственного института развития (Фонда РЖС) были созданы стартовые условия для строительства модельных поселков, обеспеченных качественной градостроительной и проектной документации и льготными техническими условиями подключения к инженерным коммуникациям. В г. Истра такой микрорайон уже построен (фото 1),

Фото 1 Застройка микрорайона г. Истра 2013 год

в пос. Каинская Заимка жилищно-строительный кооператив «Сигма», состоящий из молодых ученых Новосибирского отделения РАН, строит поселок на 700 домохозяйств (фото 2).

Фото 2 Застройка ЖСК «Сигма» земельных участков общей площадью 153 га в районе пос. Каинская Заимка Новосибирского района Новосибирской области, 2017 год

В дальнейшем планировалось расширить проект, взяв за основу идеологию финской Жилищной выставки, которая более 40 лет ежегодно проводится в разных муниципалитетах Финляндии на земельных участках площадью от 3 до 32 га.

III. Опыт Финляндии

Суть финской Жилищной выставки – комплексное модельное освоение территории земельного участка, начиная от разработки проекта планировки на основе современных трендов формирования комфортной среды проживания и заканчивая проведением летней выставки всего района застройки и жилых домов, построенных по оригинальным проектам с соблюдением требований экологичности и энергоэффективности. Для строительства домов по конкурсу приглашаются компании со всей страны и из-за рубежа, причем по условиям конкурса компании обязаны применять самые современные достижения как в строительных и инженерных технологиях, так и заботится о снижении стоимости своих проектов.

По окончании выставки все жилые помещения в поселке продаются гражданам и вырученные средства направляются на реализацию следующего проекта.

Жилищная выставка 2017 года состоялась в небольшом городке Миккели в 220 км от Хельсинки, официальная тема выставки была сформулирована так: «Влияние жилья на благополучие людей». Президент Финляндии Саули Нийнистё являлся официальным патроном выставки.

На выставке 2017 года посетители смогли ознакомиться с тридцатью готовыми проектами, в том числе с индивидуальными домами, блокированными домами, таунхаусами, местами для проведения отдыха с грилем на берегу озера Сэймэа, различными парковыми зонами, открытыми спортивными площадками для взрослых и детскими игровыми площадками, художественной галереей.

Идея финской жилищной выставки оригинальная и внешне проста, но для воплощения нуждается в согласованности всех участников, каковыми являются строительные компании, муниципалитеты, государственное предприятие и, конечно, потребитель – непосредственный покупатель выставочных экспонатов.

Каждый регион или город Финляндии, намереваясь принять участие в выставке, на долгие годы вперед прорабатывает планы дальнейшего развития и застройки. Из таких планов извлекается какой-нибудь наиболее интересный земельный участок, который заранее отводится под будущую выставку. По сути, это обыкновенный жилой район, но возводится он сразу весь целиком, со всей необходимой инфраструктурой. Строительство продолжается два года, начинаясь с нулевой точки, а по его завершению только что возведенный квартал на один летний месяц – с середины июля до середины августа – превращается в шумную выставку, где представлены созданные по последнему слову строительной техники коттеджи и дома.

Каждая выставка готовится и проводится по определенной тематике, задающей застройщикам направление инновационной активности. Например, в 2007 выставка прошла по теме «Хороший дизайн, сообщество, природа и лучшие идеи для дома», в 2010 – по теме «Благополучие икачество жизни, энергоэффективные здания и собственные сады», в 2011 – по теме «Дома всех размеров и энергетическая эффективность».

Организатор выставки – Кооперативная общество «Финская жилищная ярмарка» (Suomen Asuntomessut) – отвечает за общую организацию, за технические вопросы, относящиеся к ярмаркам, и за маркетинг событий.

Участники (члены) кооперативного общества «Финская жилищная ярмарка»:

− Финская ассоциация жилищных реформ

− OKO Банк

− Sampo Банк

− Финская жилищная ассоциация

− Ассоциация финских местных и региональных администраций

− Финский ярмарочный фонд

− Федерация финских финансовых услуг

− Ассоциация финских сберегательных банков

Принимающий муниципалитет отвечает за предоставление земельного участка, обеспеченного градостроительной документацией, за технические возможности подключения площадки к инженерным сетям и за обеспечение парковки на время ярмарки.

Девелоперы и строители (застройщики) отвечают за выполнение своих проектов и их финансирование и за все необходимые мероприятия по продвижению своей продукции на ярмарке.

IV. Перспективы реализации проекта в России

Учитывая многолетний финский опыт организации жилищных выставок, планировалась организация на постоянной основе аналогичных российских выставок с использованием сложившегося алгоритма сотрудничества государственной системообразующей структуры (Фонд РЖС), отраслевой науки и профессионального сообщества. Однако, к сожалению, в 2015 году Фонд РЖС был кардинально преобразован и включен в состав вновь созданного Единого института развития в жилищной сфере (АИЖК), что привело к остановке ряда проектов, в том числе и проекта «Дом XXI века».

Тем не менее, все организационные и практические возможности для реализации в России проекта жилищных выставок в АИЖК сохранились и даже существенно усилились, так как этот институт развития имеет гораздо большие по сравнению с Фондом РЖС, практически монопольные полномочия и потенции.

Соответственно, целесообразно сейчас вернуться к предложению по реализации в России проекта «Российская жилищная выставка». Возможная схема реализации проекта приведена на рисунке 4.

В предлагаемом Проекте:

А) Фонд «Новые города России» 1, являясь оператором проекта, будет:

– осуществлять общую координацию действий участников Проекта;

– по конкурсу отбирать муниципальные образования, на чьей территории будет выполняться очередной выставочный проект;

– проводить открытый публичный градостроительный конкурс на разработку эскиза проекта планировки и выполнять проект планировки и проект межевания выбранного земельного участка выставки;

– при необходимости, проводить открытый публичный архитектурный конкурс для конкретных условий текущего проекта (дома с возобновляемыми источникам энергии, дома из экологически чистых материалов, дома с нулевым энергопотреблением и т.д.) с последующей разработкой проектной документации; – предлагать для застройки земельного участка Проекта готовые проекты жилых домов; – разрабатывать и реализовывать программу рейтинговой оценки построенных по Проекту жилых домов по системе экологической сертификации АИЖК (будет разработана по аналогии рейтинговых систем США (LEED), Великобритании (BREAM), Германии (DGNB));

– частично (совместно с муниципальным образованием) финансировать строительство внешних и внутренних инженерных коммуникаций.

Кроме этого, оператор Проекта может выполнять следующие функции:

– отбор фирм-подрядчиков для строительства малоэтажных жилых домов по предлагаемым проектам или по своим проектам, соответствующим установленным для конкретной выставки требованиям;

– комплексное освоение территории, включая контроль строительства, ввод домов в эксплуатацию и благоустройство;

– организация и проведение ежегодной выставки;

– продажа жилых помещений по завершении выставки.

Б) МГСУ совместно с Союзом архитекторов России и РААСН:

– определяет стратегию проектной деятельности и идеологию каждой выставки.

В) Администрация субъекта совместно с администрацией муниципального образования:

– предоставляет земельный участок;

– обеспечивает разработку необходимой градостроительной документации;

– оказывает содействие в получении технических условий на подключение к инженерным коммуникациям.


1 Фонд «Новые города России» – некоммерческая организация, задачей которой является улучшение качества жилья и жилищных технологий в России в сотрудничестве с партнерами, а также популяризация передовых идей в области доступного жилья среди потребителей и специалистов.Г) Строительство жилых домов будет осуществляться за свой счет ведущими российскими и зарубежными подрядчиками, отобранными по конкурсу проекта.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *